مقدمة:
- عرفت المادة (1) من قانون العمل الفلسطيني ,العامل" كل شخص طبيعي يؤدي عملاً لدى صاحب العمل لقاء أجر ويكون أثناء أدائه العمل تحت إدارته وإشرافه".
- وعرفت المادة ذاتها عقد العمل "كل ما يبذله العامل من جهد ذهني أو جسماني لقاء أجر سواء كان هذا العمل دائماً أو مؤقتاً أو عرضياً أو موسمياً".
- وعرفت ايضا صاحب العمل "كل شخص طبيعي أو اعتباري أو من ينوب عنه يستخدم شخصاً أو أكثر لقاء أجر".
عرفت المادة (1) قرار بقانون رقم (21) لسنة 2018م بشأن مقاولي الإنشاءات,المقاول" شخص طبيعي أو معنوي يمارس مهنة المقاولة، والمرخص والمسجل والمصنف وفق أحكام هذا القرار بقانون والأنظمة والتعليمات الصادرة بمقتضاه".
يمكننا التفرقة بين الموظفين والمقاولين بأن المقاول يقدم عمله لعدة عمال في حين أن العامل يقدم عمله لصاحب العمل فقط.
سنتناول في هذا البحث مزايا وعيوب كلا عقد المقاولة وعقد العمل وكيفية تفسير المحاكم لوضع المقاولين مقابل الموظفين ,
القسم الاول: مزايا وعيوب توظيف المقاولين
اولا,مزايا توظيف المقاولين
§ يكون الالتزام بتحقيق غاية, فهو يتحقق عندما يقوم المقاول بتنفيذ كافة الشروط المتفق عليها ويصل للنتيجة المطلوبة.(1)
§ ويمتاز عقد المقاولة بتكلفة اقل في معظم الاحيان على صاحب العمل فالمقاول المستقل هو المسؤول عن تحمل النفقات المتكبدة خلال أداء الخدمات.
§ يمكن أن يكون توظيف مقاولين طريقة مجدية للاستفادة من مجموعة من المواهب والوصول إلى المهارات والخبرات التي قد لا تكون متاحة بسهولة في السوق المحلي.(3)
§ إذا كان لدى صاحب العمل مشروع كبير ويحتاج إلى مساعدة إضافية فيه، ولكن المشروع له تاريخ انتهاء محدد أو هدف محدد، فقد يكون توظيف المقاولين حلاً مثاليًا, فبامكانه التوظيف لمشاريع قصيرة الأجل.(3)
§ يسمح التعاقد مع مقاول لصاحب العمل بتحديد شروط علاقة العمل بينهما ويقلل إلى حد كبير من مسؤوليتهما في حالة تقديم مطالبة ضدهما.(2)
ثانيا,عيوب توظيف المقاولين
§ يمكن ان يكون الالتزام ببذل عناية الشخص المعتاد كالطبيب او المحامي, فهو ملزم ببذل العناية اللازمة في انجاز العمل الموكل اليه, لكنه غير ملزم بنتيجة معينة , المسؤولية هنا تقع في حالة التقصير او الاهمال فقط.(1)
§ يجب أن يدفع للمقاولين مقابل ساعات عملهم، دون استثناءات فتكون غالبا تكلفتها اكثر على صاحب العمل, ما لم يتم الاتفاق على غير ذلك
§ على الرغم من أن المقاولين يكسبون عادةً أكثر من الموظفين، إلا أن تعيين موظف يتطلب نفقات إضافية مثل مزايا الموظفين والضرائب والمساحات المكتبية.
§ لا يمكن امتلاك حقوق النشر في الأعمال التي أنشأها المقاول ما لم يكن لدى صاحب العمل اتفاق مكتوب حول نقل ملكية حقوق الطبع والنشر. على سبيل المثال، مقالات أو كتب أو صور فوتوغرافية.(2)
§ لا ولاء للشركة. إنهم ليسوا جزءًا من موظفي صاحب العمل وبالتالي لن يروجوا لعلامته التجارية بمفردهم.(4)
§ لا يمكن مراقبة عملهم عن كثب. يمكن إرشادهم، لكنهم عادة ما يقررون أفضل السبل للقيام بالمهمة التي وظفتهم من أجلها(4)
القسم الثاني: مزايا وعيوب توظيف الموظفين
اولا, مزايا توظيف موظفين
§ الأجور بالساعة للعامل عادة تكون أقل بكثير. إذا كنت ستوظف نفس العمل لمقاول، فسيتعين على صاحب العمل دفع المزيد.(4)
§ لن يضطر صاحب العمل إلى تدريب العامل على كيفية انجاز الاعمال التي يتم القيام بها كثيرًا, فيستطيع العامل القيام بالعمل دون توجيه مستمر.(4)
§ وجود قوة عاملة أكبر يعني أيضًا أنه يمكنك استيعاب عبء عمل أكبر. إذا كانت شركتك في مرحلة نمو، فإن توظيف المزيد من الأشخاص يعد طريقة رائعة لزيادة الإنتاجية دون إجهاد فرقك الحالية(7)
§ يمكن الإشراف على العمل الذي يقوم به العامل، مما يسمح لصاحب العمل بالتحكم في كيفية اكتمال بعض المهام. لديه أيضًا التحكم في ترتيب جدولهم الزمني والمهام التي يعملون عليها.(5)
§ العاملون يعملون فقط لصاحب العمل. كل الوقت الذي يقضونه في العمل مكرس لعملكه, الامر الذي يولد الولاء لصاحب العمل.(5)
§ الموظفين متاحون دائمًا، والموظفين موجودون للعمل فقط في عمل صاحب العمل، لذلك إذا حدث شيء ما في وقت قصير، فسيكونون قادرين على المساعدة.(6)
ثانيا, عيوب توظيف موظفين
§ قد لا يكون لدى الموظفين أي خبرة أو خبرة محدودة في أداء المهام المتعلقة بوظيفتهم. قد يحتاجون إلى تدريب لمعرفة كيفية أداء المهام فصاحب العمل مسؤول عن تدريب عامليه ومتطلبات الترخيص المهني.(5)
§ مع الموظفين، سيحتاج صاحب العمل إلى دفع الضرائب ودفع معاشاتهم التقاعدية، وقد يضطر حتى إلى تقديم مزايا أخرى مثل التأمين الصحي.(8)
§ سيتعين على صاحب العمل إدارته, فهو مسؤول عن ضمان قيامهم بعمل جيد، والحصول على التدريب ذي الصلة الذي يحتاجون إليه، وإدارة وقتهم بشكل جيد وتمثيل عمله بأفضل طريقة ممكنة.(6)
§ سيتعين على صاحب العمل توفير جميع المعدات التي يحتاجونها لإنجاز عمله مما يرفع التكلفة.(6)
القسم الثالث: تفسير المحاكم لوضع المقاولين مقابل الموظفين
بالاستناد الى حكم محكمة التمييز الاردنية بصفتها الحقوقية, في حكمها رقم 6643 لسنة 2022, ولحكم رقم 2014 لسنة 2022 لمحكمة التمييز الاردنية بصفتها الحقوقية, نجد انها قامت بتحديد ما يميز عقد العمل عن عقد المقاولة.
يوجد 3 عناصر للتمييز بين المقاول والعامل هم الإشراف والتبعية وعنصـر الأجر فاذا توافروا فيكون العقد عقد عمل وليس عقد مقاولة .
حيث توصلت المحكمة إلى أن أهم عنصر يميز عقد العمل عن عقد المقاولة هو عنصر التبعية ذلك أن العامل يعمل تحت إشراف وتبعية رب العمل أما المقاول يعمل في حرية واستقلال بعيداً عن توجيهات وإشراف صاحب العمل وهذا ما يميز عقد العمل وفق المادة (2) من قانون العمل الاردني وعقد المقاولة وفق المادة (780) من القانون المدني الاردني.
الاستنتاج
يوجد للتعاقد مع كلا الموظفين والمقاولين مزايا وعيوب, يتعين على صاحب العمل دراستها حسب ما تقتضي طبيعة العمل وظروفه وتفاصيله وصياغة الاتفاقيات والعقود بما يضمن حقوق كلا الطرفين.
المراجع:
(1) اسراء رمزي, التزامات المقاول في عقد المقاولة, منشورات حماة الحق.
(2) Stephen Fishman, J.D.
(3) Ryan Ayers, Talent Management
(4) The Pros and Cons of Hiring: Employee vs Contractor, SYNDEO
(5) Pros and Cons of Hiring Employees vs. Contractors, Lightening HR Solutions
(6) The Pros and Cons of Hiring Employees for Your Small Business, Denise Strohsahl
(7) The importance of hiring new employees, Oyster Team
(8) The Pros and Cons of Hiring an Employee vs. a Contractor, Indeed Editorial Team
